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1. 河南的十个省直管县级市为什么又回归地级市？

河南的十个省直管县级市为什么又回归地级市？

实际上不存回归这回事，是理解有问题，以前是省里成立有直管县办公室，现在是有地市代管，但各项工作指标在省里都是计划单列，和地市没有混合，各项工作都是有省单独下达！

各省设置省直管县级市的初衷是为了对有一定发展潜力，地理位置辐射带动性强，现有人口规模比较大，而且后期能快速形成规模，经济增长较快的县级市，作为重点来培养，一般来说要设定年限，如果在规定时间内达到了预期目的，就能升格为区域中心城市，或者地级市，否则就会降格回归原来位置，归原来地级市管辖。

河南省10个直管县市（包括我们邓州市），自2018年开始，党务、人事、公检法等等………重新回归原来的省辖市！

但是，政务、财政、经济、教育、卫生等方面，还是省直管！经济优惠政策不变！

实行省直管县，不仅是河南十多个县（市），其它省份的试点有一百多个，每个县的试点内容不同，有点全面直管，有的直管财经，有的直管行政。总体时间达十多年几久，直管内容多有调整。为什么有这些试点，为下一步行政架构布局积累经验。《宪法》规定我国是省、县、乡******，有些地方在加快撤县（市）设区，明眼人一看就明自，今后若干年行政架构的布局，这是未来发展的趋势，因为有太多利益牵绊，不可能一蹴而就。

这个问题，比较复杂。对于省直管县的朋友们来说，可能不能接受这样的事实，但却已经过去了3年，一切早已经成为定局。我先来说一下直管的坏处：

在我们国家的体制下，省管市，市管县有着特定的历史背景。一般来说，能够成为一个省辖市，都是当地的政治、经济和文化中心，是周边人们活动的中心，这已经是几十年积累的结果，不是谁随便就能改变的。

2014年直管县体制实行后，10个县的朋友们可以说异常兴奋，想象中的各种各样优惠一下子都要兑现了。然而，实施情况却是，省里由于谋划发展的任务比较重，再加上还要管理18个省辖市，难以拿出足够的精力来管理直管县的事务。优惠政策和各种条件给了，但是直管县毕竟属于县级，很多特殊情况需要研究结果，这对于习惯宏观管理的省级来说，是不小的挑战，加之10个县市的基础差别较大，最后成了不直接管的状况。市里面，很好理解，省直管了，他们一般什么都不管了，所以直接不管了。缺乏足够的指导督促，对于一个地方的发展，那是着实不利的。

以前归属省辖市，可以在整个地区的盘子里挪动，所以直管县的干部，与其他县市区一样，都有着特定的晋升、交流路径，直管以后，只能和其他直管县交流，由于地理位置的限制，交流的力度受限。曾经有一段时间，也实行过与省直单位交流的情况，但是下去容易上来难，加上县里的干部大多数土生土长，猛一下子到郑州，不仅级别低，而且还要安土重迁，并没有那么容易。如果仍然实行和原所在省辖市干部交流，数量规模也都会遇到一些限制。

同样的，人才流动起来也比较困难。比如，曾经市里的专家，可以直接到县里指导工作，或者干脆到县里去任职，如今就没有了这个路径。如果依靠省直的专家下到各个直管县，专家们的意愿不会太强烈，毕竟县里面与省里面情况差别太大。

我说这个，人们可能会不认可，但且听我慢慢说来。比如，巩义怎么发展，也不会认为自己会比肩郑州，对郑州的依赖感情已经形成，老百姓办什么事还是习惯了去郑州。这个例子，可能比较特殊，毕竟郑州是省会城市，对外地人吸引力大。

我们就拿最为迫切的永城、邓州、固始为例，尽管他们距离商丘、南阳、信阳距离不一，县城（市区）建设水平也差别较大，但共同的一点是，他们的很多业务还要跑市区，老百姓购物也习惯于去市区，可以说这种感情已经割舍不断。毕竟，我们的10个直管县，无论怎么发达，各方面的基础设施和公共服务条件，还是与市区有着较大差距。

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